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2019“撤站”進行時

發布時間:2019-07-24 10:22:27 瀏覽:作者:萬立科技

   5月,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,明確政策舉措力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,便利群眾出行,提高物流效率。也就是說需要在半年時間完成“撤站”這一艱巨的任務,“撤站”不僅工作涉及面廣、時間緊、任務重,而且也意味著高速公路行業將面臨一次從政策到技術,從管理理念到工作流程的顛覆性變革和重構。


關鍵時期的一次重要會議

 

  6月21日,2019全國取消高速公路省界收費站管理及技術研討會在佛山市隆重召開,來自全國各地的500余位專家、學者、公路科技和金融機構工作者齊聚佛山,圍繞“撤站”展開了熱烈討論。


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  會議由中國公路學會、廣東省交通集團有限公司主辦,佛山市路橋建設有限公司、中國銀聯股份有限公司協辦,廣州優路加信息科技有限公司、交通銀行股份有限公司佛山分行贊助,佛山市高速公路營運管理有限公司、中國交通信息化雜志社、中國公路雜志社高速公路發展中心承辦。會議緊緊圍繞取消高速公路省界收費站實施方案、技術方案、建設方案及“撤站”與發行開展了研討和交流。

 

  國際路聯副主席、中國公路學會副理事長兼秘書長劉文杰,佛山市人民政府副市長許國、交通運輸部路網中心信息與技術保障處處長陳智宏,《中國公路》雜志社副社長兼副總編輯、中國公路學會交通工程與信息化分會副秘書長王濤,廣東省交通集團有限公司經營部部長劉小峰、佛山市路橋建設有限公司董事長劉紅林、中國銀聯股份公司金融與民生事業部交通業務群副總經理陳朋、交通銀行佛山市分行行長徐焱、廣州優路加信息科技有限公司董事長李日涵等領導、嘉賓出席研討會開幕式。開幕式由劉文杰主持。

 

  此次研討會的主要內容包括:取消省界站后的高速公路管理變革及智慧高速公路的發展機遇;省市實施取消省界收費站的技術儲備與思考;差異性收費;撤站背景下ETC的發行;銀行業、互聯網與ETC的發展;自由流收費;ETC收費稽查;數據與網絡系統安全等。此次研討會還吸引了來自全國各地的交通運輸和高速公路管理部門、運營單位、科研院所、廠商以及金融行業共15家企業參展,這些企業展出了他們在高速公路信息化領域的相關產品及解決方案。

 

管理上有作為,技術上求突破

 

  在開幕式上,劉文杰發表講話,他指出,取消高速公路省界收費站工作正在快速推進,此次“撤站”工作涉及面廣、時間緊、任務重,由此給行業帶來的挑戰和機遇都是巨大的,我們要凝心聚力、迎難而上、銳意進取、拼搏創新,既要在管理體制機制創新上有作為,也要在技術創新與服務創新上求突破。同時,我們要以“撤站”為契機,用新一代信息技術改造和提升傳統的收費、通信、監控系統,融合發展、聚合發力,努力提高我國高速公路信息化、智能化水平,為打造一個行業管理有條不紊、從容應對,社會公眾便捷高效、心情舒暢的高速公路出行服務環境而努力,不斷提升出行者的獲得感、幸福感和安全感。

  隨后,許國、劉小峰、陳朋、徐焱分別在開幕式上致辭。許國在致辭中表示,自“今年底前基本取消省界收費站”的目標提出以來,佛山市人民政府高度重視,迅速行動,積極落實實施方案,把推動全市深化收費工作制度改革,作為服務粵港澳大灣區建設和廣東省委“1+1+9”工作部署的重大舉措。今年,佛山市將積極謀劃拓展ETC產品應用場景,加強安裝普及力度,提升高速公路通行服務體驗,助力城市靜態交通管控,為持續深化收費公路制度改革打下基礎。

 

 

“撤站”進入白熱化階段

 

  5月,國務院辦公廳印發《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》,要求年內拆除229個省界收費主線站;確保今年底前在籍汽車ETC安裝率達到80%以上;確保高速公路入口通行車輛ETC使用率達到90%以上。至此,“撤站”正式進入白熱化階段。


 部、省齊發力,確保年內“撤站”


  部路網中心制定一系列標準規范,全力推進“撤站”

  陳智宏介紹了部路網中心“撤站”工作推進情況。成立了路網中心取消高速公路省界收費站領導小組,統籌推進路網中心相關工作開展,受部委托,組織研究起草、修訂完善取消省界站相關政策、運營規則、技術標準等文件,組織完成部級系統的新建、升級改造,指導各省省級系統的升級改造。修訂相關標準規范,包括《收費公路聯網收費運營和服務規則》《收費公路聯網收費數據編碼交換規則》《取消高速公路省界收費站工程實施方案》《全國高速公路聯網收費系統網絡安全管理辦法》。2019年5月22日,高速公路收費系統改造項目部級工程,向工程建設、監理、機房工程單位發出中標通知書。2019年5月28日,召開“高速公路收費系統改造項目部級工程”啟動會。組織開展全國客戶聯絡中心服務體系建設相關工作;組織開展全網統一發行服務監管體系建設相關工作。

  省級單位進行實地專項驗證,打響“撤站”攻堅戰

  對于省級單位,工作任務主要包括:系統開發升級,即完成ETC發行系統升級并接入部級發行認證和監管平臺,完成清分結算系統、稽查系統、客服系統、費率系統等相關系統的開發或升級;車道及收費站改造;聯調測試,完成省級聯網關鍵設備入網測試;完成省級并網安全專項測試;完成部省各功能項的聯調測試;做好運營準備。

  劉小峰匯報了廣東省“撤站”情況?,F場調研后初步統計,廣東省共需設置18個省界ETC門架系統,1232個非省界ETC門架系統,不滿足設置要求ETC門架系統約為104個。MTC車道改ETC車道約2002條,全省MTC車道改混合車道約2424條,現有ETC車道改造約2034條。為提高稽查效率,減小稽查難度,降低傳輸壓力,推薦收費稽查由各路段中心進行管理。除此以外,為防止超載車輛駛入高速公路,還需建設入口治超系統,在收費廣場右側適當位置,新建稱重檢測設備,車輛不停車通過后,超限車輛采用外廣場調頭方式或勸返車道形式駛離高速。非超限車輛根據指示駛入高速入口,入口稱重檢測數據傳輸至收費車道,與收費車道協同聯動。廣東省交通集團對ETC門架RSU天線設備進行實地(京珠北粵北省界主線、廣珠西線南丫主線)專項驗證,包括RSU天線場強、RSU天線微波覆蓋區域、ETC門架自由流交易的捕獲率和成功率,RSU自由流交易驗證結果表明:粵北站,車道為4+1模式,限速120km/h,5月18日開始測試,采用按實際路徑預交易方式,OBU捕獲率達到99.80%,交易成功率達到96.20%;南丫站,車道為3+1模式,限速100km/h,5月21日開始測試,模擬門架分段式計費采用0元扣費方式,OBU捕獲率達到99.89%,交易成功率達到99.52%。

  江蘇省高速公路聯網營運管理中心副總經理曹小峰介紹了江蘇省的“撤站”進度。6月6日省政府辦公廳印發關于成立江蘇省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站領導小組和工作總指揮部的通知。6月3日、6月10日,兩次工作會議:傳達省界站撤除相關會議和文件精神,明確工作路線圖、時間表。6月18日,“江蘇省取消高速公路省界收費站總體技術方案”通過專家評審,項目進入實施階段。江蘇省需要重新構建省中心收費系統,建設聯網收費數據中心;改造24路段中心系統;新建門架系統1060個,利舊378個;改造422座收費站、取消13座省界收費站(蘇滬浙皖),1126條ETC車道,3276條MTC車道軟硬件系統;改造通信傳輸通道,按照三級等保要求建設路網網絡安全;調整已取消的5座蘇魯省界站和5座跨江大橋的門架系統。江蘇省聯網中心采用混合云模式,即將收費系統關鍵業務部署在私有云上;非核心業務如稽查系統、運維監測系統、報表查詢等遷移到公有云平臺上。路段中心采用基于聯網中心混合云的思路:交易信息查詢、收費統計報表、數據傳輸、收費參數管理、數據完整性審核、特情交易記錄與管理依托省中心平臺建設;路段中心部署稽查管理、ETC門架系統及收費站運行監測、網絡安全管理系統。ETC門架部署考慮兩種方式:一種是布置于靠近主線下收費站匝道位置;另一種是布置于靠近主線上收費站匝道位置。收費車道系統以“各站必須保證入出口各不少于兩條ETC/MTC混合車道,入出口的超寬車道原則上設置為混合車道”為總原則來進行設計和部署。


 各大銀行助力ETC發行與應用


  撤銷主線收費站,最重要的一項工作就是安裝普及ETC,依托這一手段實現對車輛不停車情況下的計費。要確保年底ETC裝載量達到90%,則需要安裝OBU的車輛總數超過1.4億輛,面對如此艱巨的任務,各大銀行集體發力,助力ETC發行與應用。

  中國銀聯打造銀聯ETC發行平臺,該平臺是聚焦ETC發行推廣業務的綜合型開放型平臺。用戶通過銀聯ETC發行平臺即可進行ETC卡的線上便捷申請、綁定銀行卡扣款等操作,通行全國ETC車道,優勢包括以下幾方面。(1)一點對接:對于高速ETC發行方而言,只需與銀聯平臺一點對接,即可快速實現所有銀聯卡綁定扣款功能的全面支持,助力ETC記賬卡的快速發行。(2)便捷申請:銀聯通過與ETC發行方系統打通,提供線上審核車主及車輛信息、銀行卡認證綁定、電子標簽郵寄、用戶自助安裝激活等全流程服務,極大提升了用戶辦理ETC的便捷程度,可免去傳統ETC線下辦理業務中存在的網點分布不均、申請手續繁雜、辦理流程長、儲值卡充值圈存環節繁瑣等問題。(3)聯動推廣:銀聯ETC線上申辦功能可以便捷輸出至合作伙伴線上及線下推廣渠道,支持用戶在各關聯場景,如停車場、加油站、4S店、保險公司等快速申辦ETC服務。陳朋表示,高速公路場景建設是中國銀聯加速推進移動支付便民工程的重要舉措之一,2019年銀聯將聚焦高速ETC業務,積極探索“ETC+支付”融合創新模式。

  6月12日,交通銀行ETC業務全行推進及動員大會在滬召開,行長任德奇出席,要求加快項目落地,實現價值創造。交通銀行股份有限公司佛山分行副行長李麗娜介紹,交通銀行采用“信用卡+借記卡”雙模式,即扣款方式與消費一致:新客戶ETC信用卡的自動綁定支付卡;老客戶可通過線上多種渠道綁定ETC扣款卡。“ETC保證金”+“ETC通行應急金”,扣款順序:卡余額、ETC通行應急金、ETC通行保證金;如掛賬金額不足則生成黑名單,禁止車輛上ETC通道,防止造成出口擁堵。

  此外,中國郵政儲蓄銀行采用了“自營+代理協同營銷、線下+線上全面營銷、行內+行外合作營銷、存量+增量精準營銷”的方式推動ETC發行。

  當然各省高速公路運營管理公司更是不留余力地加速ETC發行。遼寧省高速公路運營管理有限責任公司實行“聚合發行”,即在部中心、省中心的平臺基礎上,有效聚合如下的渠道與服務商:遼通卡綁定支付方;遼通卡發行合作方;遼通卡用戶服務合作方。廣東聯合電子服務股份有限公司發行的粵通卡以“產品極簡、發行快速、主推線上”為基本原則,創新產品模式,大力推廣線上發行,并提出“先行后付”,即出口ETC車道針對存在的“非系統異常”(如余額不足等)類被攔截粵通卡ETC車輛,ETC車道采取先快速放行、事后處理的業務模式,提高ETC車道同行效率。山東高速信聯支付有限公司創新性地采用了“線上領取+在線制發+自助安裝”發行方式,最大程度地簡化了用戶安裝ETC的流程,還推出了“跑唄”金融產品包,以車輛為中心,為客戶提供ETC金融、加油金融、保險分期、運費金融等多項金融服務。


 廠商躍躍欲試


  各大企業針對“撤站”也提供了多種解決方案。例如,廣州優路加信息科技有限公司提出了高速綠色通道通行備案預約系統建議;北京萬集科技股份有限公司基于精準位置分段計費方案、自由流貨車車型/重量核查方案、入口治超系統方案;華為技術有限公司聚焦四大核心能力體系建設的交通智能體解決方案;北京速通科技有限公司基于精確位置匹配的多車道自由流電子收費系統方案;為確保網絡安全,北京安信天行科技有限公司打造了省級網絡安全態勢感知平臺;億緯鋰能OBU雙電源方案;新華三集團自由流收費站解決方案等,都為“撤站”貢獻了一份力量。

(原文刊載于2019年第7期《中國交通信息化》雜志)

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